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創新“三聯”模式 推動鄉村振興 —— 2017年度十佳基層黨建創新項目之六 2018-04-18 09:08:16    來源:本站原創    作者:本站原創    瀏覽次數:0 次

根據全市開展黨建創新項目工作的部署安排,黃陂區抓住契機,結合整區推進“紅色引擎工程”,大力實施黨建創新項目,通過精準選題、攻堅破題、系統解題,初步形成了理論成果,取得了實踐成效。

一、堅持以問題導向立題。黨建創新項目,最根本的是要遵循問題導向。我們在選題上,注重突出“三個堅持”:一是堅持問需求,我們明確了順應“三個需要”的選題導向,即必須要順應鄉村振興的現實需要,必須要順應提升基層組織組織力的現實需要,必須要順應整區推進、整村建強的現實需要。二是堅持下基層,只有真正深入基層,才能“接地氣”,我們全面開展基層黨建大巡查,各街鄉全覆蓋下村督導,查問題找短板;組織召開懇談會,聽取基層意見建議,系統梳理問題,碰撞思路。三是堅持找問題,當前,就村一級而言,有三個方面的問題亟待破解,即村級組織建設存在“封閉運行”,需向“融合共進”轉變;村級資源配置存在“粗放供給”,需向“集約配置”轉變;村級治理存在“離散運行”,需向“跨村聯動”轉變。經過系統研究,我們確定“發展聯動、活動聯辦、人才聯培”三聯模式,推動鄉村振興,同時選取姚家集街杜堂村為試點進行示范推進。

二、堅持以體制機制創新破題。黨建創新項目,最核心的是要創新體制機制。為此,我們主動打破壁壘,將建立區域綜合黨委,打造全新的農村區域化黨建作為破題之舉。在體制上,在街鄉黨(工)委與村(社區)黨組織之間,依托農村固有的片區劃分,建立區域綜合黨委,作為一級工作與服務平臺,隸屬街鄉黨(工)委,同時明確一名街鄉黨(工)委委員任區域綜合黨委書記,把街道書記黨建首責拓展到班子成員人人有責,把每個村“單打獨斗”提升為區域聯動。在機制上,突出“三不原則”,即不打破村(社區)自治模式、不干預村級財務、不改變村級經濟核算體系,重點承擔黨建工作指導考核、村級重大事務把關、對村(社區)干部選任建議等責任,旨在加強區域范圍內各領域黨組織互幫互助、抱團合作,以強帶弱、形成合力。在實施上,姚家集街杜堂片區域綜合黨委作為黃陂首批區域黨組織于去年6月成立,轄4個村、2個非公企業,重構了以區域綜合黨委為“中堅力量”的組織體系,推動組織共建、資源共享、事務共商、難題共解,為激活村級黨組織組織力提供了平臺載體。

三、堅持以黨建工作法解題。黨建創新項目,最關鍵的是做到精準施策。杜堂村作為市區“三鄉工程”試點,我們重點將“村企共建”作為突破口,探索出“三聯”黨建工作法。一是發展聯動。實行杜堂村和木蘭花鄉景區黨組織共建,共同成立合作社,村集體利用“三資”估價入股,村民變“股民”,村企發展共促。目前村集體年收入確保了30萬元以上、每戶每年可增收2-4萬元。二是活動聯辦。村企互通互動,共同參與村級的三會一課、支部主題黨日等組織生活,共同參與企業的各類文化活動,不斷豐富了基層活動形式和載體。同時,也推進村和企業之間、職工與村民之間的深入交流,凝聚鄉村振興的共識。三是人才聯培。將企業負責人葛天才任命為村第一書記、區域綜合黨委副書記,選派村里黨建專員等后備干部參與企業管理,學習發展經營。企業先后招錄40名大學生,實行村企聯培,培養入黨積極分子16名,去年發展黨員4名。200多名村民在企業“打工”同時,接受企業管理培育,逐步成為新型農民。

杜堂村黨建創新項目實踐后,“杜堂模式”被新聞聯播、人民日報聚焦報道,創新作法在全區推廣實施。目前全區19個街鄉場650個村(社區)共組建區域綜合黨委115個,分類探索出村村聯建、村企聯建、企企聯建等多樣化模式,全區形成了區域聯動發展、整體提升的大格局。

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