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提升服務群眾質量 全面推行“直評村官”—— 2017年度十佳基層黨建創新項目之七 2018-04-18 09:25:22    來源:本站原創    作者:本站原創    瀏覽次數:0 次

近年來,新洲區針對部分村級黨組織軟弱渙散、基層民主監督難、村干部管理乏力、村干部發展意識和發展能力不強等問題,創新考核考量村干部的新路徑,在全市率先建立干部述、群眾詢、大家評、組織考、督促改于一體的“直評村官”工作機制,搭建群眾廣泛參與和訴求直接表達的平臺,實現村級管理由少數人監督向多數人監督的突破,促使了村干部全職化、全天候、全心全意為群眾服務。系列做法獲評2017年度第四屆全國基層黨建30個創新最佳案例之一。

一、創新動因。全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。“直評村官”是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸,所不同的是,村干部工作做得好不好,全由群眾說了算。加強村干部專職化管理的有力抓手。直評結果納入村干部績效管理,并與工作報酬掛鉤,對連續兩年被評為不稱職的進行組織調整,這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”。強化村級民主管理監督的必然需要。針對少數村級黨組織漠視群眾利益、工作方法簡單粗暴、惠民政策縮水走樣問題,搭建民主管理監督的平臺,維護群眾合法利益。

二、主要做法。把握“三個關鍵”,確保在“直”中穩步實施。一是組織領導的始終性。堅強的組織領導是直評工作的基本保證,統一規范直評工作流程和具體實施辦法,全區14個街鎮組建直評工作領導小組,各村級黨組織在街鎮駐村干部的指導下,具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標志,參評人員原則上為全體黨員和村民代表,同時還邀請轄區內群團組織、駐村企業、扶貧工作隊、結對部門和本村“兩代表一委員”參加,進一步擴大參與面。三是訴求表達的直接性。民意充分表達是“直評村官”活動的主要特點和核心所在,其中質詢提問又是整個“直評”活動的重點環節。會前做到嚴明工作紀律,會中引導干群廣開言路,會后全面征求意見,確保每個村民都能充分表達自己真實的意愿。凸顯“三個結合”,確保在“評”中充滿生機。一是發現問題與解決問題相結合。“直評”活動暢通了集中解決村級問題的渠道,民情得到直通,問題得到直達。1000多個與群眾生產生活密切相關的老大難問題得到解決。二是日常考核與干部考察相結合。“直評”工作以來,先后有32名群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的村干部被推薦為村黨組織書記。2017年對評定在“基本稱職”以下的119名村干部扣發了全部績效報酬。三是破解難題與推進工作相結合。村民質詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農村建設重點工作中存在的突出問題,面對面的質詢,促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程。注重“三個實效”,確保在“實”中取信于民。一是抓承諾兌現。建立村干部直評大會承諾、踐諾臺帳,并在村里公開公示,以村為單位成立群眾監督評估組,定期不定期組織對村干部承諾事項、踐諾情況進行跟蹤。二是抓問題整改。對群眾在直評大會現場的質詢或意見,村“兩委”必須拿出切實可行的整改方案,區街適時開展直評“回頭看”,重點看村“兩委”對整改建議是否認真采納,整改措施是否落實到位。三是抓班子整頓。在2017年“直評”工作中,對評定為“差”的56個村級組織,納入到下年度全區軟弱渙散村級組織管理,對評為“不稱職”的7名村干部作出了組織調整。

三、初步成效。干群關系進一步和諧。通過開展“直評村官”活動,村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁,村干部作風有了明顯轉變,群眾建言獻策、積極擁護村“兩委”工作的多了。服務群眾質量進一步提升。村干部履職能力、帶富致富能力、為民服務的能力不斷增強,強化了精準服務群眾的理念。民主監督進一步強化。每年的上臺述職、民主測評、組織評定,村干部感受到全方位民主監督,也讓群眾在明白中監督,將監督視線有效延長到了村一級最普通的群眾當中,使民主監督機制更加健全。考評機制進一步優化。建立明責、述責、考責、問責于一體的閉合性責任鏈,倒逼村干部時刻繃緊“履諾”這根弦,盡心盡力干工作,一心一意謀民利。

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